史特恩的開箱體悟

（中央社記者楊淑閔台北22日電）農委會主委曹啟鴻今天接受中央社專訪表示，為解除歐盟對台灣遠洋漁業「舉黃牌」，立院本會期結束前一定要修完「漁業三法」，擬分4級距落實「嚴罰」，不容害群之馬影響漁業。

台灣遠洋漁船在公海作業，被國際組織發現違法捕魚。歐盟去年10月對台灣遠洋漁業舉黃牌，並在今年3月底、9月底、明年3月底分三階段審查改善情況。若未能解除，歐盟將祭出貿易制裁，直接漁貨貿易損失估達新台幣70億元，若再加入週邊產業甚至將高達300、400億元。

農委會推動在立法院本會期結束前完成「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案、「漁業法」部分條文修正草案等「漁業三法」修法，時間壓力不小。

曹啟鴻今天明確表示：「7月15日要送出去，一定要修完。」

近期歐盟也掌握立法院修法進程，質疑台灣在修法時，擬於條文放入「故意」才懲罰，擔心農委會「護短」，執法效果打折扣。

前述條文修法納入「故意」才懲罰，是因為漁民頻頻反映，有時會有少數幾尾保育類魚種被同時撈起，並非故意，卻也要重罰新台幣上千萬元，很不公平。同時，船的規模在100噸以內，不只罰同樣金額，違反三次甚至要吊銷執照，將導致漁民破產、負債，因此他們無法接受。

曹啟鴻說，有時立委受漁民請託，希望同情一下漁民，但是不是故意，是可以判別的，若是1、2尾混入，就不是故意的，若是漁船「把船位發報電子系統（VMS）關掉」、「電子漁獲回報系統（E-logbook）不記載」，甚至是「把船名遮掉」，那就是違法的。

曹啟鴻並說，從去年10月至今，遠洋漁船違規計85次，但不包含近期傳出從印尼進口蘇美魚、龍頭鸚哥等保育類魚種，「既然遠洋漁業是這麼大的產業，就不容這些害群之馬，要處罰、嚴罰」。

針對歐盟與台灣漁民間的歧見，農委會已有因應之道。曹啟鴻說：「我們同意依船的三個級距規模做不同懲罰之外，擬再立之下更小的小船處罰級距」，然後原本擬加入條文的「故意」兩字可以拿掉，「分級距來罰」，藉此讓漁民守法，不要變成地球公敵。

漁業署補充，全國遠洋漁船計1500艘，實際有作業的約1300艘，三級包含500噸以上為一級、100到500噸為二級，以及100噸以下為三級。1050622